扎牢数据铁笼 规范权力运行

全力推进大数据战略行动

省发展改革委党组认真贯彻落实省委、省政府决策部署，强力实施大数据战略行动，狠抓国家大数据综合试验区建设项目化实物化落实，大力推动大数据与实体经济深度融合，促进数字经济、实体经济协同发展。切实提高政治站位，强化“四个意识”，注重运用大数据手段强化全面从严治党主体责任，注重加强大数据战略行动组织保障，把大数据管理理念贯穿权力运行的全过程，积极探索“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的机制。坚持问题导向和目标导向，认真梳理权力清单、责任清单、负面清单，统筹推进“数据铁笼”和“制度铁笼”建设，建成运行贵州省投资项目在线审批监管、项目云、信用云、“双随机一公开”、12358价格监管“五个平台”，运用“大数据＋监管”模式，加强和创新事中事后监管，充分运用信息技术和大数据分析管项目、管资金、管信用、管价格，及时发现和纠正项目建设、投资管理、信用建设、价格监督、行政执法等领域中的苗头性问题，抓早抓小、防微杜渐。通过大数据对权力使用进行全程监督，推进全面从严治党，促进依法履职、规范履职、高效履职，让权力运行处处留痕，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，全力打造透明、高效、廉洁的服务型责任型机关，真正实现“人在干、数在转、云在算”。

一是全力推进项目云建设，实现投资项目精准调度精准管理。“项目云”目前已开通项目基本信息、计划申报、调度信息管理、重大工程重点项目管理、项目集中开工管理、项目视频调度管理、固定资产投资计划管理、固投统计管理、资金计划管理、综合监管等功能，实现项目信息化管理“三个全覆盖”，即投资项目省市县三级全覆盖，项目从谋划生成、前期工作到开工建设、竣工验收流程全覆盖，政用、商用、民用服务全覆盖。特别是专门开发了“电子巡查”等综合监管模块，实现对项目形象进度、资金计划、投资完成情况等高效监管，并对部分重大项目实现24小时视频实时管理，成为发改系统运用大数据等信息技术精准抓项目促投资的有效抓手。目前入库项目云储备项目达到7.03万个、总投资超过12万亿元。

二是全面建成投资项目在线审批监管平台，实现投资项目全过程在线监督。投资项目在线审批监管平台通过贵州省网上办事大厅向社会开放，已横向连接各部门各单位，纵向贯通国家省市县四级，全省非涉密投资项目的审批、核准、备案全部纳入到平台办理，省级18个涉及审批事项的部门和59项投资项目审批事项全部纳入在线审批监管平台运行，实现平台受理、在线办理，限时办结、依法监管、全程监察。同时，将重大项目储备、政府投资三年滚动计划等纳入平台，推动实现项目申报、审核审批、计划下达、进度管理等都能全流程在线运行和监管。目前，全省通过平台审批、核准、备案项目3.32万个，投资总额5.48万亿元。平台已成为各级各部门提高政府项目审批效能、打造透明服务型政府的重要举措和严格约束权力、规范审批行为的重要抓手和载体。

三是加快推进信用云建设，实现大数据与社会信用体系建设深度融合。信用云平台建设突出跨部门、跨地区信用信息资源共享与数据整合，能为各地方各部门开展信息查询、信息比对、政务服务、审批办理、协同监管、联合奖惩等工作。目前，已建成贵州省个人、企业、机关事业单位和社会组织四个信用信息数据库，累计归集各部门各地方自然人、法人和其他社会组织基础信息、行政许可和行政处罚信息、守信与失信“红黑名单”信息等各类信用信息2200多万条，向全国信用信息共享平台交换数据1100多万条，有效打破了政务信用信息孤岛，提高了事中事后协同监管效率，实现了守信联合激励和失信联合惩戒，提升了信用信息公开程度，为加快构建以信用为核心的事中事后监管体系提供了有力的信息化支撑。

四是大力构建“双随机一公开”监管平台，实现监管范围全覆盖、监管内容全方位、监管程序全透明。我们会同省工商局等有关部门和单位，建成全国首个全省统一、资源共享的“双随机一公开”监管平台，对省、市、县三级2900多家具有行政监管职能和执法单位统一赋码，将全省各级各部门权责清单、监管事项、监管对象、执法人员全部纳入平台动态管理，230余万户市场主体纳入随机抽查范围。目前，向社会公开随机抽查结果19.3万条，通过随机抽查发现存在违法违规责令整改8510户，发现违法违规行为转案件处理554件，极大地提高了监管的透明度和公正性，有力地促进了行政执法管理行为和市场主体行为的规范化。

五是加快推进12358价格监管平台建设，实现价格监管线上线下融合发展。12358价格监管平台是全国四级联网系统，具备价格案件举报、处理、分析、监督、预警、指挥等功能，是创新市场价格监管机制的重要举措。目前我省已实现12358价格举报呼叫座席省市县三级全覆盖，并与全国联网。自2015年开通运行以来，平台充分发挥“四级联网、一件一码、痕迹管理、实时在线”优势，受理价格举报、咨询、投诉3.25万件，全省各级价格主管部门利用平台查处各类价格违法行为，经济制裁金额超过492万元，依法处置了部分企业借“营改增”涨价等事件，逐渐成为群众维护价格权益的主渠道。

（贵州省发展改革委党组书记、主任  陈少波）

信息来源：贵州省纪委监委网站 发布时间：2017-11-27